双碳目标背景下，城市管网的2026年发展机遇
易彩科技新闻编辑 | 智慧水务与城市治理
城市供水管网正从“地下资产”转变为“公共治理基础设施”。在城镇化持续推进、老旧管网更新、节水型城市建设和智慧水务升级等多重因素叠加下，管网漏损、分区、计量、漏损率等指标不再只是运营报表中的数字，而是直接影响城市水安全、财政投入效率、供水服务质量和碳排放管理的关键变量。
未来一段时期，城市管网行业将从工程驱动逐步转向“数据驱动+运维闭环”驱动，漏损治理也将进入更精细、更长期、更制度化的阶段。
政策目标：从统计指标到治理指标
过去，城市供水管网漏损控制更多被视为供水企业的内部运营问题。随着《“十四五”节水型社会建设规划》及住建部相关要求落地，漏损率开始成为具有明确时间表的公共治理指标。
政策口径中，到2025年全国城市公共供水管网漏损率控制在9%以内，到2030年力争控制在7%以内。这意味着系统不仅要“供得出水”，还要“少漏、少损、少浪费”，并具备可核查、可追溯的数据基础。
政策影响不仅体现在目标值上，更体现在治理链条的重构。供水企业需建立漏损台账、DMA分区体系；主管部门需将漏损率、产销差率纳入考核；多部门需在管网改造、内涝治理、节水城市建设间形成协同。管网漏损治理正在从单一技术工程，转变为涉及投资、规划、监管的系统性工程。
市场趋势：规模化周期下的结构变化
存量更新为主
全国城市供水管网累计里程超百万公里，早期管材老化、接口松动等问题显现。市场正从“新建扩张”转向“更新、修复、监测、运维”并重。GIS资产管理、SCADA升级、数字孪生成为投资重点。
运营效率核心
DMA分区计量、压力管理、夜间最小流量分析、智能抄表等数字化能力，从“可选配置”变为“必要能力”。东部沿海及缺水城市受政策与水价改革推动，建立精细漏损控制体系。
县域市场呈现不同趋势：规模小、资料薄弱、人员不足，更需要轻量化、可复制、可运维的分区计量和漏损管理方案。
技术演进：从被动抢修到预测性治理
- 第一阶段（被动抢修）：爆管、明漏或用户投诉后组织修复。
- 第二阶段（主动检测）：通过听漏仪、噪声记录仪、压力计发现隐蔽漏损。
- 第三阶段（预测性治理）：利用多源数据融合、水力模型、机器学习提前识别高风险管段和异常流量。
行业观察显示，有效的漏损控制不是单点突破，而是“感知—分析—处置—复盘”的闭环能力。典型DMA分析关注凌晨2点至5点的夜间最小流量，若长期高于基线20%，往往意味着隐蔽漏损或非法用水。配合压力管理（0.2-0.5MPa），可能在特定条件下使漏损率下降1至3个百分点。
DMA本质：是运营体系而非单纯装表
行业常见误区是将DMA理解为“安装远传水表和压力计”。事实上，DMA的核心是管理单元。一个典型DMA覆盖500至3000户用户，管网长度1至10公里。其价值在于将难以观察的管网拆解为可计量、可比较、可追责的空间单元。
必须区分“产销差率”与“漏损率”。产销差包含漏损、偷盗水、水表误差、消防用水等多种因素；漏损率聚焦物理损失。若只考核漏损率可能忽略计量误差，若只看产销差则可能误判管理问题。因此，需同步推进三级分区：一级核算总水量，二级识别片区漏损，三级精细化定位。只有当远传水表精度达±2%以内、抄表周期缩短至小时/日级，漏损分析才具备可靠基础。
数据闭环：算法之外的现场执行力
随着NB-IoT、声学监测、GIS和SCADA数据接入，算法可从多维度识别异常。但试点暴露出现实问题：算法给出的“疑似漏点”不等于可立即开挖的准确点位。地下环境复杂，声学信号受多种因素干扰，误报不可避免。即使模型将定位误差压缩至10-20米，现场复核与开挖验证仍不可省略。
关键不在于追求算法极致精度，而在于建立“数据异常—现场复核—开挖验证—修复记录—效果复盘”的闭环。例如，夜间最小流量连续异常需在7日内复核，疑似明漏需24小时内响应。真正决定漏损率下降幅度的是组织流程、人员能力和绩效考核，而非单纯的平台有无。
案例解析：成本、收益与现实约束
| 案例类型 | 关键措施 | 治理成效 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 北方地级市 | 建50个DMA、部署远传表、夜流分析、换老管 | 漏损率13.5%→8.2%，年节水200万m³ | 投资回收期约5-7年 |
| 南方老旧城区 | 智能水表、GIS台账、工单联动、压力监测 | 抢修响应72h→18h，漏损率降1.5% | 道路开挖条件复杂 |
| 某县级市 | 更换NB-IoT表、日级异常监测、分区对比 | 产销差18%→12%，漏损率降2% | 解决数据滞后问题 |
这些案例表明，管网漏损治理并非单一大工程，而是需要“计量透明、分区清晰、压力可控、工单高效、数据可信”的组合能力。
前瞻：2030年城市管网治理的四个变化
- 漏损率从结果指标转向过程指标：未来更关注DMA异常识别率、爆管预警提前量、修复闭环率等过程参数，强调数据真实性和动作可追溯性。
- 静态分区向动态分区演进：根据压力、流量、用户活动和历史风险动态调整管理单元，使分区更贴近实际运行状态。
- 与能源、碳排放协同：漏损意味着取水和输配能耗的隐性浪费。漏损率下降1个百分点，可能同步优化泵站能耗和处理负荷，纳入节能减碳评价。
- 韧性管网成为新目标：应对极端气候，管网需具备快速检测、隔离、恢复能力。爆管风险地图、健康度评估和应急调度模型将成为建设重点。
